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徐宜斌:校准擦亮监督“探头” 让派驻监督看得见管得住

日期: 2019-11-08 10:55:00     

    派駐監督是構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效監督體系中的重要一環。習近平總書記指出,派駐監督本質上是政治監督,是上級紀委對下級黨組織和領導幹部的監督。派駐紀檢監察機構職責就是按照黨章規定,協助被派駐單位黨組在全面從嚴治黨、加強黨風建設和廉政建設中,推動黨中央大政方針和決策部署得到全面貫徹落實。作爲派駐檢察機關紀檢監察組,必須強化政治擔當,提高政治站位,始終牢記“派”的身份和使命,校准擦亮監督“探頭”,深化政治監督,督促駐在單位堅決做到“兩個維護”,把黨中央決策部署落到實處。

  一、准確把握派駐監督職責定位,確保新時代派駐監督正確方向

  中央《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》明確指出,堅持政治監督是深化派駐機構改革的基本原則,派駐監督本質上是政治監督。黨中央關于政治監督的職能定位,爲做好派駐監督工作指明根本方向。一要牢牢守住政治機構這個定位。派駐機構是紀委監委這一黨的政治機關重要組成部分,必須把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來,充分認識和把握派駐監督的重大意義、職責定位和曆史使命,以“四個意識”爲政治標杆,把“兩個維護”作爲根本政治任務,把講政治的要求貫穿于履職盡責的全過程和各方面。二要持續深化“三轉”。派駐機構要在履行職能、工作方式、工作作風等方面適應和體現政治監督本質屬性,既要全面履行監督執紀問責職責和監督調查處置職責,又要緊緊圍繞監督這個首要職責,定位向監督聚焦,責任向監督壓實,力量向監督傾斜,真正把監督職責履行到位。三要恪守政治原則和組織紀律。派駐監督是在黨中央集中統一領導下,強化自上而下組織監督的重要形式。派駐機構要嚴格遵循派駐工作領導體制,在紀委監委領導下開展工作,在強化政治監督工作中踐行對黨的絕對忠誠。

  二、明確派駐檢察機關監督重點,確保精准監督的要求落實落地

  派駐檢察機關紀檢監察組要充分發揮派駐監督職能作用,必須緊密聚焦檢察機關的法律監督屬性,確保精准監督、靶向監督。一要圍繞加強政治建設深化監督。檢察機關是國家的法律監督機關,是保護國家利益和社會公共利益的重要力量,必須始終確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。派駐檢察機關紀檢監察組必須堅持將執行政治紀律和政治規矩情況作爲監督重點。突出監督學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想深不深入、貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示批示精神到不到位、黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落不落實、“四個意識”強不強、“四個自信”堅不堅定、“兩個維護”做得如何等問題,通過監督不斷增強檢察機關和檢察幹警的政治意識、規矩意識,牢牢把握“兩個維護”這個大方向,推進習近平新時代中國特色社會主義思想在檢察領域深入實踐,推動黨的路線方針政策和各項決策部署在檢察領域得到不折不扣貫徹落實。二要圍繞檢察職能發揮深化監督。針對檢察機關維護國家政治安全、服務改革發展穩定大局、堅持以人民爲中心的發展理念、落實公正規範司法要求等方面強化監督,確保在根本政治保障上堅持黨的領導第一,在司法宗旨上堅持人民利益第一,在履行職責上堅持維護社會政治穩定第一,以高度的政治自覺,把檢察事業融入新時代中國特色社會主義偉大事業的前途命運之中,抓住機遇、迎接挑戰,實現檢察工作轉型發展。三要圍繞重點核心深化監督。堅持問題導向,突出監督重點,將“關鍵少數”、關鍵事項、關鍵環節作爲監督重點。定期不定期與檢察機關領導同志見面溝通,實時了解黨風廉政建設等各項工作進展落實情況和存在的問題。積極參加黨組“三重一大”決策會議,對討論研究事項、決策程序和執行情況等重點內容進行監督把關。四要圍繞作風建設深化監督。緊盯重大會議、重要節假日、人事變動等關鍵環節和時間節點,創新監督方式,強化作風紀律督查,教育引導幹警築牢思想防線,不越底線、不踩紅線。五要圍繞主體責任落實深化監督。切實強化檢察機關落實主體責任和履職盡責情況的監督檢查,嚴查空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、有安排無落實等突出問題,推動檢察機關擔當作爲、履職盡責,切實擔負起管黨治黨政治責任。

  三、不斷優化監督的方法途徑,確保派駐監督取得實實在在的效果

  高效推動新時代派駐監督工作,必須在優化監督措施、豐富監督形式、拓展監督途徑上著力。一要融入日常。派駐監督的基本在“派駐”,核心在監督。監督是一種手段,更是一種服務。派駐紀檢監察組與檢察機關“近距離”接觸是派駐監督得天獨厚的優勢。要以“見縫插針”的方式全方位融入到檢察機關日常政治生活、業務工作和業余生活,全方位綜合研判掌握檢察機關的政治生態,把脈問診,出“良方”,治“病兆”,讓監督無處不在,擠壓違紀違法生存空間。二要緊盯異常。監督工作的好壞取決于發現問題的數量和解決問題的質量。派駐紀檢監察組要緊緊盯日常發現的問題和“不尋常”,深化運用監督執紀“四種形態”,監督和推動檢察機關正視問題、解決問題。三要抓在經常。派駐監督要堅持抓早抓小,防微杜漸,在“常”字上下功夫,在嚴和實、深和細上做好文章,以常態化的監督執紀問責和常態化的監督調查處置“破除”病體,從而推動建章立制,不斷完善監督體系。要抓住重點,解決難點,聚焦熱點,不斷推動派駐監督“常態化”機制建設,使監督常在,引導檢察幹警主動接受監督,自願接受監督,積極配合監督,習慣在“監督”的環境下履職。四是不走尋常。監督工作只有不斷推陳出新,才能亮點紛呈。推動派駐監督高質量發展,必須貫徹執行好黨中央決策部署,做好“常規”動作,同時加大“自選”動作力度,結合檢察機關的特點,不走“尋常路”,突出派駐監督的亮點。要堅持問題導向,從檢察機關“個性”問題出發,“靶向治療”創新“進”的措施。

  四、切實加強自身能力建設,確保派駐監督根基得到進一步夯實

  派驻机构作为纪检监察机关的重要组成部分,代表纪委监委行使监督职能,必须高标准加强自身建设,确保自身正、自身硬,才能及时发现“病树”、协同处置“烂树”、准确把握“森林”、有效厚植“土壤”,真正擦亮“探头”。一要严律己,守纪律。监督者更要接受监督,律人者更要律己。要筑牢自省自律防护网,设好人生防线,划清法纪红线,坚守行为底线,不以小节无碍放松自己,不以下不为例开脱自己,不以别人不知放纵自己,真正做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”。二要敢担当,善作为。以对党忠诚、为党分忧、为民造福的政治担当,以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。三要强管理,重监督。严格执行监督执纪各项制度,在受监督和受约束的条件下开展工作。对反映自身问题的线索要认真核查,对跑风漏气、违反安全保密规定,接受请托、干预審查調查、以案谋私、办人情案的,必须严肃追究责任,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。(作者系市紀委監委派駐市檢察院紀檢監察組組長)

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