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龔舉海:系統化推進縣委巡察工作高質量發展

日期: 2019-11-08 11:04:00     

    
    近年来,竹山县认真贯彻党中央关于巡视工作的决策部署和省委、市委巡视巡察工作要求,以系统化建设推进年为抓手,统筹谋划推动巡察监督有序开展,巡察利剑作用初见成效。截至目前,全县已开展4輪巡察,共巡察32個縣直單位、17個鄉鎮、244個村(社區),共發現面上問題1236個,移交問題線索475件。第輪巡察已于今年4月上旬啓動,對25個脫貧攻堅成員單位、17個鄉鎮脫貧攻堅巡視巡察問題整改開展專項巡察。

    一、强化组织领导,压实主体责任

  一是高站位謀劃竹山縣委始終從講政治的高度重視巡察工作,先後18次召開縣委常委會,研學黨中央和省委關于巡視工作新要求,聽取巡察工作彙報、安排部署巡察工作解決重點難點問題。縣委書記龔舉海同志認真履行第一責任人責任,把巡察工作抓在手上,及時審定巡察方案、精細挑選巡察組長、認真審閱巡察報告,對巡視巡察反饋問題整改情況和重點問題跟蹤督辦,發揮了以上率下作用。

  二是高標准推進縣委巡察工作領導小組發揮牽頭抓總作用,統籌安排巡察工作規劃、研究制定工作規則,出台《竹山縣委巡察工作規劃(2019-2021年)》《中共竹山縣委巡察工作實施辦法》《中共竹山縣委巡察工作領導小組工作規則》等制度性文件,構建分工明確、各司其責、上下貫通的責任體系。縣委領導按照各自分工推進巡察工作落實,特別是紀委書記、組織部長把巡察工作放在與紀檢監察、組織工作同等重要位置,實現巡察工作、紀檢監察、組織工作同向發力、相互促進。

  三是高水平保障明確縣委巡察辦爲縣委工作機關,調劑11名編制,劃撥200平米辦公用房,每年單列預算150萬元經費保障巡察工作開展,專職巡察幹部同等享受紀檢幹部津貼,巡察辦主任參加全縣性會議。建立縣委巡察人才庫,先後從紀檢監察、組織人事、財政審計等部門選配優秀幹部參與巡察,充實巡察組長庫和巡察人才庫,並實時調整更新,保障了巡察有序進行。

  二、突出政治巡察,把握工作導向

  一是把做到“兩個維護”監督放在巡察工作首位堅持從政治角度看待問題,圍繞黨的領導、黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭、選人用人等方面,把被巡察單位黨組織的問題上升到政治層面分析,從黨組責任落實到黨員幹部黨性意識,從履職盡責效能到單位職能發揮,緊盯重點人重點事開展政治體檢,提高巡察政治性嚴肅性。在2018年常規巡察中,把形式主義、官僚主義問題作爲重要內容,對發現問題嚴肅處理。對原公共資源交易監督管理局、原地震局等5個存在文風不正、作風不實的單位進行通報,13名黨員幹部受到問責處理。

  二是把推進縣委中心工作列爲巡察工作政治任務堅持縣委中心工作部署到哪裏,巡察工作就跟進到哪裏,哪裏問題突出就重點巡察哪裏,做到“常”中有“專”、“專”中有“常”。爲確保精准扶貧紮實推進,我們整合縣紀委監委人力、物力和縣扶貧辦、財政局、審計局等部門業務骨幹,于201813月開展扶貧領域專項巡察,201958月又開展第二輪針對扶貧領域巡察反饋問題整改的專項巡察,共發現面上問題301個,問題線索209條,給予黨政紀處分105人,向38個縣直單位交辦突出問題150條,巡察震懾作用全面顯現。

  三是把加強基層黨建作爲巡察工作分內之事堅持把政治巡察延伸到黨的建設領域,對扶貧領域專項巡察發現“部分村級黨組織弱化、村幹部老齡化”的突出問題,督促縣委組織部探索建立“黨建引領促脫貧攻堅”模式,分期分批對全縣244個村(社區)1289名村幹部全員輪訓,舉辦全縣黨務幹部培訓班,對280名黨務幹部進行業務培訓,培養後備幹部532名,縣財政按照每村1人、每人每年2.1萬元,爲61個建檔立卡貧困村後備幹部發放工作報酬,村級黨建基礎薄弱問題得到明顯改善。

  三、創新巡察方法,提升工作質效

  一是探索紀檢監察巡察一體化工作機制探索实行纪委监委机关、巡察机构一体化管理工作机制,在发现問題、处理問題、整改监督方面一体谋划、一体部署、一体推进。在县委专项巡察中,每个巡察组安排不少于50%的纪检监察干部参与,有效提高发现問題质量。对发现重要問題线索,及时与纪检监察机关无缝对接,彰显了巡察效果。三年来,县委巡察发现的4起嚴重違紀違法線索,均是專職紀檢監察幹部參與巡察發現,“紀巡一體”顯著提高了縣委巡察工作質效。

  二是完善巡察機構與職能部門協作機制。探索建立纪委、组织、政法、财政、审计、信访部门信息共享、成果互用机制,规范問題线索管理、移交、督办等程序,实现与相关单位和部门无缝对接。在巡察开展前,组织相关单位召开联席会议,提前收集各类情况,为精准巡察发现問題打好基础。2018年,县委第一巡察组根据县信访局提供的资料分析研判,发现县环卫所原所长方超的重要問題线索,並移交立案審查

  三是建立上下聯動的工作機制。密切關注市委巡察工作安排部署,在每輪巡察啓動前,主動與市委巡察辦溝通對接,縣委在安排巡察對象時,與同期市委巡察對象一致,開展“對口式”巡察,同步推進行業系統性巡察,實現上下聯動、信息共享,推動市委巡察部分成果轉化運用,提高縣委巡察工作效率。

  四、突出問題整改,强化结果运用

  一是壓實整改責任堅持巡察反饋意見既向被巡察黨組織及其主要負責人反饋,又向分管縣領導反饋,全面壓實整改主體責任,督促被巡察黨組織落實整改要求,建立工作台賬,實行銷號整改。縣委巡察辦會同各巡察組對整改情況開展回訪督查,推動被巡察黨組織開展全面自查、專項清理、建章立制。20168月以來,巡察反馈問題1236個,目前已整改998個,整改完成率80.7%

  二是嚴肅追責問責对巡察发现和移交的問題线索,建立分类处置机制,精准实施追责问责。20168月以來,通过县委巡察共发出整改交办函24份、監察建議書2份、檢查建議書2份,责令清退問題资金285萬元,組織處理16人,給予黨紀政務處分201人。對巡察結果,既在被巡察單位進行黨內通報,又向社會公開,接受監督。

  三是突出標本兼治针对巡察发现的問題,立足治标,落实整改责任,着眼治本,建立长效机制。巡察工作開展以來,被巡察黨組織舉一反三,在機關人員管理、駐村工作隊管理、津補貼發放、財務管理等方面共完善相關制度150個,紮緊了制度籠子。

  下一步,我們將認真貫徹好這次會議精神,虛心學習借鑒兄弟縣市好的經驗做法,以更高的站位、更力度、更實的舉措,堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求,以巡察工作的提質增效助推各項工作高質量發展。(作者系竹山縣委書記)

主辦單位:中國共産黨十堰市紀律檢查委員會

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